Проект Закона Пензенской области
"О минимальном потребительском бюджете в Пензенской области"

Настоящим Законом устанавливается назначение минимального потребительского бюджета в Пензенской области, порядок его определения и использования в целях установления более высокого, чем прожиточный минимум, социального стандарта оценки уровня жизни населения в Пензенской области, направленного на повышение качества жизни и доходов населения..

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

На основании Указ Президента Российской Федерации от 02.03.92 № 210 "О системе минимальных потребительских бюджетов населения Российской Федерации" настоящий Закон устанавливает порядок более высокого, чем прожиточный минимум, социального стандарта оценки уровня жизни населения в Пензенской области, направленного на повышение качества жизни и доходов населения.

​

Статья 2. Основные понятия, используемые в целях настоящего Закона

В целях настоящего Закона используются следующие основные понятия:

прожиточный минимум - минимальная необходимая для обеспечения жизнедеятельности сумма доходов гражданина;
 

минимальный потребительский бюджет (МПБ) - расходы на приобретение минимального набора потребительских товаров и услуг для удовлетворения основных физиологических и социально-культурных потребностей человека.

домохозяйство – двое или более лиц, живущих вместе в одной квартире/доме или его части, имеющих общий бюджет и совместное питание, вне зависимости от степени родства между ними. 

Одно лицо, проживающее в отдельной квартире/доме, комнате или их части и имеющее отдельный бюджет расходов на питание и удовлетворение иных потребностей, также считается домохозяйством.

​

доход домохозяйства¹ - все поступления в денежной и в натуральной форме, который домохозяйства и отдельные его члены получают на регулярной основе и которые предназначены для расходов на текущее потребление. 

шкала эквивалентности (ШЭ) - статистический инструмент, позволяющий приводить доходы (потребительские расходы) семей разного состава к сопоставимому виду.

__

¹ - Крупные и нерегулярные поступления, такие как наследство и т.п., рассматриваются как перераспределение капитала и исключаются из доходов.

Доход содержит следующие компоненты:

1. Доход от занятости (доход лиц, работающих по найму, доход от самостоятельной занятости);

2. Доход от собственности (доход от финансовых и нефинансовых активов);

3. Доход от производства услуг для собственного потребления;

4. Полученные текущие трансферы (пенсии, социальные пособия и т.п.);

5. Доход от производства (1+3);

6. Первичный доход (2+5);

7. Совокупный доход (4+6);

8. Выплаченные текущие трансферы (налоги, обязательные платежи и т.п.).

__

​

Статья 3. Соотношение прожиточного минимума в Пензенской области и минимального потребительского бюджета в Пензенской области

1. Прожиточный минимум в Пензенской области устанавливается в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Пензенской области.

2. Минимальный потребительский бюджет в Пензенской области устанавливается в соответствии с настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами.

3. Минимальный потребительский бюджет не может быть ниже прожиточного минимума.

​

Статья 4. Назначение минимального потребительского бюджета

Минимальный потребительский бюджет предназначен для:

1. реализации текущей и формирования перспективной социально-экономической политики Пензенской области в качестве социального стандарта уровня жизни населения Пензенской области;

2. оценки уровня жизни населения Пензенской области при разработке и реализации социальных программ наряду с прожиточным минимумом;

3. формирования бюджета Пензенской области наряду с прожиточным минимумом;

4. обоснования необходимости изменения размеров минимальной пенсии, стипендий, пособий и других социальных выплат;

5. осуществления мер социальной защиты населения;

6. иных целей, определенных нормативными правовыми актами Пензенской области.

​

Статья 5. Установление мер социальной поддержки населения

В дополнение к мерам социальной поддержки, установленным с применением прожиточного минимума, в Пензенской области за счет средств бюджета Пензенской области могут устанавливаться иные меры социальной поддержки с применением минимального потребительского бюджета, если иное не установлено федеральным законодательством.

Статья 6. Принципы и порядок определения состава минимального потребительского бюджета

В зависимости от целевого назначения минимальный потребительский бюджет подразделяется на следующие виды:

1. в целом по Пензенской области;

2. по домохозяйству.

​

Статья 7. Величина минимального потребительского бюджета и порядок его установления

1. Минимального потребительский бюджет в целом по Пензенской области на очередной год устанавливается до 15 сентября текущего года Правительством Пензенской области и исчисляется с учетом значения медианного дохода населения в целом по России за предыдущий год.

Соотношение минимального потребительского бюджета в целом по Пензенской области и медианного дохода населения в целом по России, устанавливается в размере 60 процентов.

Указанное в абзаце втором настоящего пункта соотношение пересматривается не реже одного раза в пять лет исходя из условий социально-экономического развития Пензенской области.

2. Величина минимального потребительского бюджета по домохозяйству на очередной год, в том числе для определения размера региональной социальной доплаты к пенсии, устанавливается Правительством Пензенской области исходя из величины минимального потребительского бюджета в целом по Пензенской области на тот же год.

Соотношение величины минимального потребительского бюджета по домохозяйству и величины минимального потребительского бюджета в целом по Пензенской области устанавливается согласно шкале эквивалентности:

1,0 - первому члену;

0,7 - каждому последующему члену от 7 лет и старше;

0,6 - каждому ребенку от 6 лет и младше;

0,8 - лицу с ограничением трудоспособности; 

1,0 - одиноко проживающему лицу старше 65 лет;

​

Статья 8. Учет величины потребительского бюджета Пензенской области при оказании социальной поддержки гражданам в Пензенской области

​

1. Домохозяйство, доход которого ниже величины минимального потребительского бюджета по домохозяйству, считается малоимущим и имеет право на получение социальной поддержки.

​

2. Условия и порядок предоставления социальной поддержки малоимущим домохозяйствам устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации и Пензенской области.

​

Статья 9. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу с «__» __________ 20__ года, но не ранее десяти дней со дня его официального опубликования.

​

Подробнее о минимальном потребительском бюджете.

​